Мосгордума приняла бюджет на 1999 год. Первоначально его планировалось принять в конце января, но депутаты внесли около 250 поправок, работа над которыми продолжалась почти два месяца.
Безусловным приоритетом в расходах остается их социальная направленность. Так, в полном объеме должен выполняться закон "О ветеранах", в соответствии с которым ветеранам войны дотируются расходы по оплате жилищных и коммунальных услуг. Эта статья бюджета является защищенной наряду с расходами на субсидирование строительства и приобретения жилья, а также на оплату жилищно-коммунальных услуг малообеспеченными гражданами.
Сумма, которую предполагается направить на помощь очередникам, составляет 361 млн руб. Объем субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг - 337 млн руб.
Следует сказать, что расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - это самая большая статья расходов московского бюджета (14 014 900 тыс. руб.). Так, на капитальный ремонт жилищного фонда предполагается направить 1 млрд 463 млн руб., а общие расходы по эксплуатации жилищного фонда составят 3 млрд 787 млн руб.
7 апреля Мосгордума приняла за основу проект закона "О выборах в органы власти в городе Москве". Цель этого закона - привести городское законодательство в соответствие с федеральным. Законопроект предусматривает единый срок проведения всех избирательных кампаний. Так, решение о назначении выборов депутатов, мэра, вице-мэра и советников принимается не ранее, чем за 120 дней, но не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Нововведения касаются также порядка составления списков избирателей, формирования окружных избирательных комиссий. Кроме того, предлагается ограничить количество недостоверных подписей в листах для выборочной проверки, которое даст комиссии право отказать кандидату в регистрации, 15 процентами.
Предлагаются изменения в процедуре выборов советников - на этот пост разрешено баллотироваться иностранным гражданам, проживающим на территории данного района.
Вместе с тем законопроект сохраняет московские особенности, целесообразность которых подтверждена практикой. Например, в отличие от федерального закона, в московском есть положение об общественном контроле при проведении выборов.
Планируется также разрешить москвичам голосовать по месту фактического проживания, а не по месту прописки. Ожидается, что в этом случае явка на избирательные участки повысится на 10%. Проект предусматривает начало голосования в летнее время не с 8, а с 7.00.
Теперь в нее попадет большее число граждан
Новое положение о порядке постановки москвичей на учет по улучшению жилищных условий вступило в силу с 1 февраля минувшего года.
Но практика показала, что этот документ, значительно облегчивший получение жилплощади многим людям и революционный по сравнению со своим предшественником, нуждается в совершенствовании. Поэтому городская Дума внесла коррективы в утвержденные правила (постановление №86 от 07.10.98 г. см. "41+" №14). Основные изменения, внесенные в законодательный акт, комментирует депутат Московской городской думы председатель Комиссии по жилищной политике и коммунальной реформе Галина ХОВАНСКАЯ.
В разделе "Общие положения" сохраняются обязательства города перед гражданами, по состоянию здоровья претендующими на жилплощадь, расположенную на нижних этажах. Людям, относящимся к данной категории, будет предоставляться жилье либо на первом этаже в домах без лифта, либо в домах, где есть лифт. Однако необходимо помнить, что данная ситуация предполагает не улучшение жилищных условий (в смысле расширенияплощади), а лишь адекватную замену имеющегося жилья на более подходящее по состоянию здоровья конкретному человеку.
В разделе "Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий" тоже есть серьезные уточнения. Мы уже распространили норму постановки на учет - 15 кв.м общей площади на человека - не только на коммуналки (как это было прежде), но и на отдельные однокомнатные квартиры и квартиры со смежными неизолированными комнатами в том случае, если в них проживают люди нескольких поколений. Аналогичная норма теперь предусмотрена и для квартир, планировка которых не позволяет заключить отдельный договор найма с каждой семьей, проживающей на данной жилплощади, включая семьи, состоящие из родителей и зарегистрированных с ними по месту жительства совершеннолетних детей.
Особые обязательства заложены в постановлении по отношению к гражданам, живущим в квартирах и домах коридорной системы. Согласно новой редакции их будут ставить на учет независимо от размера занимаемогожилого помещения.
Изменились условия постановки на учет семей, где есть тяжелобольные. Прежде их признавали нуждающимися в улучшении жилищных условий, если на каждого приходилось не больше 15 кв.м общей площади. Но притакой ситуации страдали малочисленные семьи, состоящие из 2 человек, а таких в Москве большинство. Мы предложили снизить норму до 10 кв.м на человека, но учитывать при постановке на учет право тяжелобольных надополнительную площадь, равную одной социальной норме, - 18 кв.м.
В новой редакции дано определение категории долгожителей московских коммуналок, которая ранее называлась категорией коренных москвичей и порождала массу вопросов. Теперь нуждающимися по этой категориипризнаются граждане, проживающие в Москве в общей сложности не менее 40 лет. Это существенное изменение, поскольку, согласно старым правилам, если вы прожили в столице 50 лет, а потом куда-то на год уехали, то автоматически лишались права встать на очередь по улучшению жилья.
В разделе "Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" внесены, в частности, изменения относительно очередников ЖСК. Прежде эту категорию переводили в очередь на приобретение жилья на льготных условиях, но сегодня купить квартиру могут позволить себе очень немногие. Остальным новая редакция положения позволяет перейти в очередь на коммерческий наем с сохранением года постановки на учет:граждане получают право выкупить данное жилье у города в рассрочку в течение 5 лет. Переход из коммерческой очереди в социальную предусмотрен только в случае потери кормильца, причем тоже с сохранением года постановки на учет.
В разделе "Очередность предоставления жилых помещений по договору социального найма" первые в числеочередников - долгожители Москвы, проживающие в коммуналках.
Раздел "Порядок предоставления и приобретения жилых помещений". Теперь гражданам по их желанию может быть предоставлено помещение как на всех членов семьи, так и на их часть, но с учетом уже занимаемого помещения. Поэтому если кто-то все же решил остаться в коммуналке, препятствий ему чинить не станут, но остальные получат площадь в дополнение к той, что уже занята их родственниками. Устанавливается и право на дополнительную площадь в виде комнаты или в размере 18 кв.м общей площади. К тому же коммунальные квартиры, не отвечающие по своему размеру санитарным и техническим нормам и требованиям для проживания более одной семьи, не подлежат заселению двумя и более семьями. Кроме того, запрещено покомнатное заселение свободной квартиры по отдельному договору найма. Теперь не допускается передача комнат в квартирах коммунального заселения в обменный фонд. Территориальные жилищные органы по обращении всех граждан, проживающих в квартире коммунального заселения, обязаны рассмотреть вопрос о ее ликвидации. Решение о ликвидации коммунальной квартиры принимается при условии, что рыночная стоимость всех предоставляемых гражданам жилых помещений по договору найма или мены (если комната приватизирована), а также размер субсидии на приобретение жилого помещения не превышает рыночную стоимость освобождаемой общей площади. Либо гражданин сам оплачивает это превышение.
И последнее полезное нововведение - отселение граждан, проживающих в квартире коммунального заселения, с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в той же квартире и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Но такой подход возможен только в том случае, если это не приводит к увеличению жилого помещения (или субсидии на его приобретение), предоставляемого соседу с учетом права очередника на дополнительную площадь по состоянию здоровья. Норма тоже имеет отношение к мерам поликвидации квартир коммунального заселения, потому что наибольшее число отказов от субсидий или предоставляемых квартир поступает именно от долгожителей московских коммуналок или инвалидов. Правда, "работать" она будет только в том случае, когда в коммунальной квартире остается две семьи.