В клубной точке всё-таки появилось летнее кафе

Размещают т.к. префектура выделила эту землю под определенные потребности жителей.

Так пусть и продает или сдает землю в аренду коммерческим структурам. А те уже удовлетворят потребности жителей, это для них-условие получения прибыли.

Пока же под предлогом "определенных потребностей жителей" муниципальная (то есть в том числе и этих самых жителей) земля предоставляется на мутных условиях (предполагаю, за взятки) нужным коммерческим структурам. Никто из нормальных предпринимателей в этой ситуации никаких денег в развитие бизнеса вкладывать не будет, ведь на смену Собянину может прийт "кошанин", снова перекроит распределение рынка, позакрывает старые киоски/зонтики, пооткрывает новые. Потом удивляемся, почему предприниматели стремятся получить деньги здесь и сейчас, а не работают на перспективу. Пока земельные отношения не урегулированы, нет никаких перспектив.