Введение в декабре новых правил комплектования и электронной записи в московские детские сады вызвало спорную и во многом отрицательную реакцию не только у родителей, но и у правозащитников и в структурах федеральной власти. В частности, новые правила не предусматривают зачисление в дошкольные группы полного дня детей до 3 лет — в действующей форме электронного заявления на портале госуслуг родители могут лишь отметить пожелание о том, чтобы их ребёнок с 1,5 лет был принят в группу кратковременного пребывания или в группу полного дня «при наличии свободных мест в образовательной организации». Кратковременными группами пока обещают обеспечить всех желающих, что, впрочем, не решит для мам проблему выхода на работу.
Последние заявления руководства столичного Департамента образования дают некоторую надежду на снижение возрастной планки для поступления в детский сад по отдельным районам и округам Москвы. «В период комплектования, который начнется с 1 марта, на 2014-2015 учебный год будут 100% предоставлены места жителям города Москвы с 3 до 7 лет, — сообщила замначальника управления дошкольного и общего образования департамент Мария Цапенко. — Детям, рожденным с сентября по декабрь 2011-го, которым на 1 сентября не будет полных 3-х лет, также будут предоставлены места в обязательном порядке, в зависимости от наличия свободных мест. Где-то мы сможем предоставить места всем детям в возрасте до 2,5 лет, в каких-то районах — до 2-х, и с 1,5 лет в том числе. То есть, никакого сокращения групп не будет. Но идет речь о том, что чем старше ребенок, тем больше у него должно быть гарантий на получение дошкольного образования».
Таким образом, Москва пытается решить проблему дефицита мест в детсадах, ранжируя детей по возрастам — первыми места теперь получат те, кому на 1 сентября будет от 3 до 7 лет, а затем очередь будет продвигаться практически помесячно, заполняя свободные места, пока они не закончатся. Впрочем, объяснять родителям причины нововведений и механику их выполнения московские чиновники сочли необязательным — никаких официальных разъяснений на сайте Департамента образования нет до сих пор, хотя весь январь упразднение ясельных групп полного дня было одной из самых обсуждаемых тем в городе.
Зеленоградское управление образования ответило на вопросы Zelenograd.ru о практике работы по новым правилам записи в детсады.
— Сколько сейчас в электронной очереди по Зеленограду детей, родители которых хотели бы отдать их в детский сад до 3 лет?
— На данный момент в электронной очереди числятся 55 детей на получение места в 2013/14 году. Родители этих детей в течение учебного года не обращались в окружную службу информационной поддержки с какими-либо просьбами или заявлениями.
— Актуален ли для Зеленограда дефицит свободных мест в детсадах? Есть ли острая необходимость их изыскивать с применением таких методов — сокращения приёма детей раннего возраста в ясельные группы?
— За последние годы в результате целенаправленной работы было обеспечено значительное увеличение мест для дошкольников. Если в 2010 году детские сады посещали 8,3 тысячи детей, то на сегодня эта цифра выросла до 11,5 тысяч детей, которые посещают группы полного дня в дошкольных отделениях зеленоградских школ — это цифра без учёта групп кратковременного пребывания. То есть, в общей сложности, было создано 3200 дополнительных мест. Для этого были задействованы все имеющиеся в округе ресурсы, в том числе, места создавались за счёт перепрофилирования групп. На сегодняшний день эти ресурсы практически исчерпаны.
— Сколько дополнительных мест в учреждениях образования Зеленограда позволит получить переход от групп полного дня для детей до 3 лет к группам кратковременного пребывания?
— Это позволит обеспечить местами в группах полного дня детей от 3 до 7 лет. Группы кратковременного пребывания не требуют таких больших помещений, как группы полного дня. Они организованы в достаточном количестве, чтобы принять всех маленьких жителей округа, чьи родители выразят такое желание.
— Что ожидает детей, уже зарегистрированных в электронной очереди — они получат места только по достижении 3 лет, то есть их пожелания о дате зачисления, если они не соответствуют правилам, будут аннулированы? Как и когда будет производиться информирование этих родителей об этом?
— Все заявления перенесены на портал государственных услуг, выверены. В зависимости от возраста будут предлагаться группы кратковременного пребывания или группы полного дня. Информирование будет происходить в период комплектования, в мае, обычном порядке (электронная почта, смс).
— Сейчас родители могут отметить в электронном заявлении пожелания — «Направить ребенка для зачисления в группу кратковременного пребывания» — и указать желаемый год поступления; при этом на 1 сентября этого года ему должно быть более 1,5 лет. Что последует, если родители сделают в своём заявлении такую отметку?
- Зачисление в группу кратковременного пребывания подразумевает, что ребёнок продолжает числиться в очереди на получение места в группе полного дня.
— Согласно новым правилам, ребёнок не сможет получить место в группе полного дня сразу же по достижении 3- летнего возраста — только в следующем сентябре? Фактически, для мамы это означает необходимость сидеть с ребёнком почти до 4-летнего возраста, тогда как срок декретного отпуска истекает сразу по достижении 3 лет…
— На практике мы видим, что решениями Департамента образования дети направляются на зачисление в дошкольные отделения не только по достижении ими возраста 3 лет, но и раньше. А именно, в Зеленограде в текущем учебном году (с 1 сентября 2013 года) места в группах полного дня были предоставлены 855 детям, родившимся
— В прошлом учебном году комплектованием на свободные места занимался округ — зеленоградский ОСИП. Теперь все решения о предоставлении мест в течение учебного года будет принимать Департамент?
— В соответствии с «Временными правилами…» Департамент образования принимает решения о предоставлении мест в течение текущего учебного года детям в возрасте от 1,5 до 3 лет. Дети от 3 до 7 лет направляются в организации (или переводятся в другие организации) решениями окружного управления образования.
— 855 мест — это только для детей, которым в этом учебном году (до мая 2014) исполняется 3 года. Эти места получили все 100% детей такого возраста, которые хотели их получить?
— 855 детей — это практически все, кто хотел получить места. Это дети, которым на 1 сентября 2014 года исполнилось 2,5 года и больше.
— Насколько сложным теперь станет получение места в течение учебного года, учитывая, что теперь решение об этом будет принимать Департамент образования Москвы? Чего это потребует от родителей — специальных ходатайств, писем,
— Ничего не потребует. Система автоматически выстраивает списки детей по достижении ими определённого возраста. Родителей оповестят о предоставлении места в обычном порядке.
— По детям более младшего возраста нет данных — они не получают места в течение года? Правда, их в том году еще комплектовали в полные группы на сентябрь. Но теперь не будут — и, судя по отсутствию данных, не будут ни в сентябре, ни в течение года?
— Детям от 1,5 до 3 лет в предстоящий период комплектования будут предложены места в группах кратковременного пребывания, в соответствии с «Временными правилами…». Дополнительно к сведению: на 2013/14 учебный год места в дошкольных группах полного дня получили около 1800 детей в возрасте до 3-х лет. К сожалению, анализ посещаемости таких групп для детей раннего возраста показывает, что в среднем более 100 дней в году (то есть, порядка 5 месяцев в пересчёте на рабочие дни — их в среднем 21 в месяц) каждый малыш пропускает по каким-то причинам, в том числе по болезни и в связи с отпуском родителей. Кроме того, родители наиболее часто называют следующие причины: «мы проспали», «не пошли, так как плохая погода», «оставили ребёнка с бабушкой», «отправили к бабушке», «уехали в гости»
— Каковы отзывы родителей об изменившихся правилах электронной записи, какие проблемы возникают в связи с этим в работе с родителями и как они решаются?
— Комментарии от руководителя зеленоградской ОСИП: после перевода электронной записи на портал госуслуг возникают некоторые вопросы технического характера — к примеру, в личном кабинете не отразилась какая-то информация. Таких вопросов немного, они решаются довольно быстро с помощью специалистов техподдержки.
Обращаются также за уточнениями по новым правилам комплектования, спрашивают о возможных сроках зачисления в дошкольное отделение. Даём разъяснения в соответствии с «Временными правилами…» и практикой работы.