Фото www.namys.kz

Нет данных по детям с временной регистрацией в зеленоградских детсадах, но есть новость: за лето Зеленоградский суд решил положительно дело о предоставлении места в детском саду 3-х летнему малышу, семья которого живёт в Зеленограде. Дело обжаловано в другом суде, а проблема детей-областников из окрестностей города остаётся актуальной.

Школы

Впервые перешагнули их порог 1 сентября 2698 зеленоградских детей. Первоклассников становится больше — власти Москвы объясняют это благоприятной демографической ситуацией.

Наиболее популярными и крупными образовательными комплексами в Зеленограде стали школа 2045 в «новом городе» и гимназия 1528 в «старом городе», которые открыли по 11 первых классов; лицей 1557 набрал 10 первых классов, школы 1151 и 1150 — по 8. Для сравнения, в прошлом году максимум был — шесть-семь первых классов, но с тех пор часть образовательных холдингов еще более укрупнились. На сегодняшний день в Зеленограде их 19 вместо примерно полусотни прежних самостоятельных школ.

Школы-аутсайдеры, которые бы испытывали проблемы с комплектованием хотя бы одного первого класса, окончательно ушли в прошлое или растворились в образовательных холдингах. В этом году минимальным был набор двух классов — в школе 604, или трёх — в школах 718 и 719.

78% первоклассников пошли в школу по месту жительства — в тот комплекс, к которому был прикреплён их дом. Учитывая, что многие комплексы состоят из нескольких школ, выбор у родителей был. Но всё-таки около 600 детей отправились в школы согласно альтернативным родительским предпочтениям и получили там места по дополнительным спискам, пропустив вперёд всех «местных».

Нынешним родителям приходится учитывать и то, что в первую очередь в школу зачисляют детей из её дошкольных отделений — поэтому сегодня запись в детский сад, принадлежащий сильному комплексу, приобретает особый смысл: можно (и нужно?) практически после рождения ребёнка предусмотреть его школьное будущее. Электронная очередь для дошкольных отделений отделена от электронной записи в школы и регулируется собственными правилами — пока при постановке на неё можно было указать три предпочтительных для семьи детских сада в порядке приоритетности, независимо от их территориального расположения. В Москве, по свидетельствам СМИ, родители иногда прописываются на короткий срок на территории выбранного образовательного комплекса, чтобы без проблем попасть в него.

Интересная особенность зеленоградских образовательных комплексов — в том, что их дошкольные отделения и школы не всегда расположены рядом или даже в одном микрорайоне: например, лицей 1557 — это 3-й, 5-й микрорайоны и МЖК; гимназия 1528 — 8-й и 11-й микрорайоны, Малино; школа 2045 — 20-й, 14-й, 16-й и 23-й микрорайоны; школа 853 — 9-й и 11-й микрорайоны. Таким образом, можно пойти в детский сад рядом с домом и оказаться потом в весьма отдаленной школе или наоборот.

Дошкольники

В этом году зеленоградская очередь в детские сады продвинулась на 2892, в прошлом — на 3056 детей (по состоянию на 1 сентября 2014 и 2013 года). На 200 с лишним человек уменьшилось число детей в возрасте 3-7 лет, обеспечить которых местами — обязательное условие ежегодного комплектования дошкольных отделений. Вместе с тем, почти 50% мест в группах полного дня всё-таки получили «ясельники» — дети младше 3 лет.

Напомним, что в начале 2014 года были введены новые «Временные правила» электронной записи в дошкольные бюджетные учреждения, которые предусматривали, что дети 1,5-3 лет будут направляться только в группы кратковременного пребывания —фактически это означало ликвидацию ясельных групп полного дня и невозможность для мам выйти на работу до достижения ребёнком 3-летнего возраста. Затем, после протестов родителей, правозащитников и федеральных органов власти московские чиновники поправились и заявили о намерении заполнить малышами и свободные места в группах полного дня, по возрастным «ступенькам» — сначала взять тех, кому 3 года исполнится в 2014 году, затем более младших. В Зеленограде эти намерения, как видно, реализовались.

Данные Зеленоградского управления образования: на 2014/15 учебный год места в группах полного дня дошкольных отделений округа получили 1044 ребёнка с московской пропиской в возрасте от 3 до 7 лет и 1004 младше 3 лет.

Кроме того, в два раза больше малышей младше 3 лет (844 ребёнка) пошли в группы кратковременного пребывания — с сентября для них будут работать 38 таких групп и два зеленоградских Центра игровой поддержки (в 12-м и 18-м микрорайонах).

В городе продолжают действовать и другие формы дошкольного образования — 40 семейных детских садов (год назад было 42), лекотеки, службы ранней помощи, которые открываются в дошкольных отделениях по запросам родителей.

В управлении подтвердили, что в детских садах больше нет специализированных групп для детей с проблемами здоровья или детей-инвалидов, так как теперь любая образовательная организация оказывает подобные услуги по запросам родителей в соответствии с рекомендациями Психолого-медико-педагогической комиссии о специальных образовательных условиях.

Всего Москва приняла в детские сады с сентября 76 тысяч детей, ежегодно строится около 30 новых детсадов, как сообщил накануне Дня Знаний мэр столицы Сергей Собянин. В числе детских садов, которые открываются с 1 сентября, СМИ всё лето упоминали детский сад и школу в 23-м микрорайоне Зеленограда — однако, они хоть и построены, и даже оснащены мебелью, но остаются закрытыми. Официальная причина — недостаток жителей, медленно заселяющих окружающие новостройки, неофициальная, по отзывам самих местных жителей — в отсутствии московской регистрации: «Несколько десятков детей турнули: нет регистрации. А ее не получишь: строители специально не ставят дома на кадастр. Как бесправные тут живем».

Зеленоградские немосквичи

Событием этого лета стал прецедент судебного решения, по которому ребёнку с временной регистрацией в Зеленограде должны были предоставить место в зеленоградском детском саду — об этом сообщило в июле общественное движение «Российским детям — доступное дошкольное образование». Зеленоградский районный суд удовлетворил жалобу матери на бездействие Департамента образования города Москвы и его Зеленоградского окружного управления в решении вопроса устройства ее ребенка в детский сад и обязал эти органы в течение 15 дней предоставить место в детском саду по месту жительства ребенка.

Zelenograd.ru попытался выяснить, было ли выполнено решение суда к сентябрю — оказалось, что оно было обжаловано в суде высшей инстанции, и дата рассмотрения дела пока не назначена. Информацией о выделении места этому ребёнку, равно как и мест другим зеленоградцам с временной регистрацией, стоящим в очереди в детский сад, Зеленоградское управление образования не располагает.

«Окружное управление не является органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о приеме детей в подведомственные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, — пояснили в управлении. — Мы не комплектуем эти учреждения и не получаем данных о том, сколько мест в них предоставлено детям с временной регистрацией. Согласно закону „Об образовании“ обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования отнесено к компетенции органа государственной власти субъекта РФ в сфере образования — Департамента образования города Москвы. Услуги по регистрации заявлений и направлению детей на зачисление в образовательные организации, подведомственные Департаменту, предоставляются родителям (законным представителям) детей посредством Портала государственных и муниципальных услуг города Москвы. Комплексная информационная система „Государственные услуги в сфере образования в электронном виде“ автоматически выстраивает списки детей, планируемых к направлению в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования».

Малыш, относительно которого Зеленоградский суд принял радикальное решение о предоставлении места, был зарегистрирован родителями в электронной очереди с 2011 года. В новых «Временных правилах» электронной записи в детские сады, действующих с января 2014, выделение мест детям с временной московской регистрацией вообще не предусмотрено. В заявлении можно указать адрес регистрации по месту временного пребывания, но реестр таких заявлений на детей 3-7 лет ведётся «в целях прогноза общего количества детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования», как обозначено в документе. Какие перспективы даёт этот прогноз и регистрация в реестре таким детям — авторы документа не уточняют. Впрочем, руководство столичной системы образования много раз подчеркивало, что приоритет при зачислении в детсады имеют дети-москвичи с постоянной пропиской. Фактически, этот приоритет сегодня превратился в исключительное право.

«Малышу не посчастливилось иметь временную регистрацию в Зеленограде, отсюда и пошли все беды ребенка, которому 3 года исполнилось еще в январе 2014-го. — пишет Кирилл Дружинин, председатель движения РДДДО, который представлял маму малыша в Зеленоградском суде. — В окружной службе информационной поддержки управления образования матери открытым текстом говорили: у вашего ребенка временная регистрация, он не подлежит зачислению. Я обратил внимание суда на то, что правила комплектования, действительно, упоминают среди детей, подлежащих комплектованию детских садов столицы, лишь жителей с постоянной регистрацией. Но ни законы федеральные, ни законы города Москвы не содержат никаких дискриминационных положений в порядке обеспечения доступа детей с временной регистрацией в детские сады, а Конституционный Суд РФ уже, наверное, устал повторять, что регистрация граждан по месту проживания никак не может влиять на права и свободы, а напротив, служит для их реализации.

Представители ответчиков настаивали на том, что в детских садах Зеленограда якобы нет свободных мест, правда, доказательств этому они не предоставили. В данном случае суд применил аналогию закона и обязал совершить действия, которые должны быть совершены согласно правилам комплектования детских садов Москвы в отношении детей с постоянной регистрацией. Таким образом, суд обоснованно не принял во внимание ни временный характер регистрации ребенка, ни необходимость соблюдать санитарные нормы, что полностью соответствует федеральному закону об образовании: этот закон имеет главенствующее значение среди всех нормативных актов, касающихся образования, и власти должны сами позаботиться о том, чтобы право каждого ребенка на образование реализовывалось в строгом соответствии с санитарными нормами, и при этом не нарушались бы права других детей».

РДДДО сообщает, что аналогичный случай произошел летом в Москве — в мае Мосгорсуд отменил решение Тимирязевского районного суда и обязал предоставить ребенку с временной регистрацией место в столичном детском саду. А годом ранее Зеленоградский суд отказал в постановке на очередь в зеленоградский детский сад ребенку, проживающему в Брёхово в нескольких километрах от Зеленограда. Его отец, Кирилл Варламов, пройдя все судебные инстанции, обратился в Европейский суд по правам человека — только после этого ему было предложено место в детском саду по месту жительства, в Андреевке.