Постепенно наметилась тенденция перераспределения функций обслуживания жилья, передачи части этих функций собственникам. В Зеленограде появились первые товарищества собственников жилья. Так, в корпусе 1130 ТСЖ создали еще 11 лет назад. Следом появились 9 домов ТСЖ в МЖК. Начиная с прошлого года стали уже происходить серьезные изменения в структуре управления жилищного хозяйства. Стало очевидно, что ТСЖ – наиболее эффективная форма обслуживания из всех остальных, поскольку имеет юридическое лицо. Вместе с тем появилось уже 11 ТСЖ, которые объединяют 36 домов. Поскольку в городе 481 жилое строение, то это 7 процентов от общего числа. На 2007 год планировалось создать ТСЖ в 67 домах. Этого не получилось, но в 29 домах жители уже приняли решение о создании ТСЖ. Это позволило запланировать на 2008 год создание ТСЖ в 81 доме. Так что, как говорится, процесс пошел.
Новый Жилищный кодекс от 2004 года разделил финансовые потоки из бюджета на несколько частей. Один вобрало в себя Государственное управление инженерных сетей (ГУИС). Говоря простым языком, это обслуживание внешней части жилого сектора: объекты во дворах, прилегающая территория. Другую – Государственное управление Дирекция единого заказчика. Оно берет на себя обслуживание внутри дома. Третья часть – государственное учреждение, которое начисляет платежи: Центр обслуживания населения по принципу "одного окна". И, наконец, госучреждение по озеленению. Префектура является учредителем всех этих новых госучреждений, а главной контролирующей организацией остается управа района.
Таким образом, прежнее ГУП ДЕЗ освобождено от государственных функций и имущества. В отличие от 9 других округов Москвы ЕИРЦ Зеленограда не вошел в состав ГУИС. Дело в том, что здесь удачно прошел эксперимент обслуживания населения по принципу "одного окна", и поэтому на базе ЕИРЦ создано отдельное госучреждение, взимающее платежи. Другой отличительной чертой реформы ЖКХ по-зеленоградски явилось то, что здесь постарались не ломать полностью ДЕЗ. Новое ГУ ДЕЗ продолжает работать только как управляющая организация и проводит уборку мест общего пользования жилых зданий. Но из состава ГУП ДЕЗ были выведены не все специалисты, чтобы обеспечить преемственность в работе.
Суть реформы – сделать так, чтобы переложить основное бремя по обслуживанию жилья на собственников жилых помещений. Но это не значит, что ТСЖ останутся без господдержки, особенно на первом этапе. Взять, скажем, ремонт. Тем объединениям собственников, которые добровольно заключат договор с правительством Москвы о включении их домов в программу городского капитального ремонта, обещана первоочередная помощь из бюджета. Возможно также предоставление ТСЖ кредитов на капремонт. Префектура обещает провести выборочный капремонт: в Матушкино-Савёлки 11 домов ТСЖ, в Панфиловском районе – 6 домов.
В ЗелАО утверждена окружная программа поддержки ТСЖ на три года. Проведено 200 встреч с населением, разъясняющих суть реформы. Решено, что для ускорения процесса возглавлять правления товариществ могут работники ГУИС. В самом ГУИС вопросом ТСЖ-ЖСК занимаются 13 человек плюс 9 человек – юридический отдел. Дома стали объединять в территории, что позволило создавать ТСЖ сразу в группе домов.
В конце встречи префект ответил на вопросы жителей:
– В наше время собрать в одном месте жителей непросто...
– Для начала нужно собрать инициативную группу для реализации заочного голосования.
– В чем преимущество ТСЖ перед другими формами обслуживания жилого сектора?
– ТСЖ – самый эффективный способ. При управляющей компании каждый житель заключает договор, а здесь договор общий – один на всех.
– Зависит ли площадь квартиры на принятие решения?
– Чем больше площадь квартиры, тем весомее голос.
– Увеличится ли плата в ТСЖ по сравнению с той, что была раньше?
– Нет, не увеличится. Если только общее собрание двумя третями голосов примет решение о каких-то дополнительных услугах, тогда – да.
– Могут ли ТСЖ получать дополнительные доходы?
– Можно сдавать глухие стены под рекламу или техническое подполье, или другие нежилые помещения. Деньги можно пустить на содержание правления или компенсацию оплаты коммунальных услуг.
– Если ТСЖ обанкротится, будут ли жители отвечать за его долги?
– Собственник помещений не отвечает по долгам ТСЖ, так же как ТСЖ не отвечает по долгам собственника. Взыскание может быть наложено только на имеющееся у ТСЖ имущество: инвентарь и прочее.
– В корпусе 1136 рассматривается вопрос о создании ТСЖ, но дом не кооперативный, а муниципальный. Кто здесь может быть членом ТСЖ, а кто – нет?
– Если квартира сдается на условиях социального найма, то права собственности находятся у города. То есть интерес собственника в ТСЖ будет представлять правительство Москвы – Департамент жилищной политики и жилищного фонда.
– Могут ли создаваться ТСЖ в домах-новостройках, когда права собственности еще не оформлены?
- Корпус1051 – строящийся дом, а там создано ТСЖ. И дальше будем в строящихся домах создавать ТСЖ, причем как в одном, так и в нескольких домах, граничащих с ним.
– Как выйти из членов ТСЖ?
– Нужно будет написать заявление и заключить с ТСЖ договор о ремонте и содержании общего имущества в дальнейшем.
– Как можно получить описание общего имущества и кто должен это сделать?
– ГУИС за счет городского бюджета.
– На какой срок создается ТСЖ?
– Нужно при его создании сразу оговорить срок и внести его в устав.
– Каковы полномочия председателя ТСЖ?
– В жилищном кодексе прописано 15 вопросов, по которым председатель не вправе принимать решения. Куда потратить доходы от коммерческой деятельности и т.д.
Во встрече принимали участие начальник Управления координации деятельности по управлению реализации в ЗелАО положений Жилищного кодекса Российской Федерации Андрей Караваев, заместитель префекта по ЖКХ Владимир Кирюхин, другие специалисты префектуры, а также главы и чиновники управ районов.