- Действительно ли большинство обязанностей расформированной ныне экологической милиции ляжет в итоге на участковых?
- Часть схожих обязанностей участковые уже выполняли. Это предписано должностными инструкциями и законодательство позволяло участковым пресекать экологические правонарушения. Для того, чтобы полностью переложить на нас все обязанности экологической милиции, нужны правовые нормативные акты и, прежде всего, должно быть изменено законодательство. Это обязательно должно быть сделано до конца года.
- Готовы ли вы к расширению сферы деятельности?
- Честно говоря, взять-то эти обязанности мы возьмём, но в каком объёме сможем выполнить будет видно в процессе работы. Сказать, что на 100% мы сейчас возьмём и всё выполним я не хочу.
- Участковые и раньше фотографировали припаркованные на газоне автомобили, а затем предъявляли эти фотографии владельцам машин. Это как раз те обязанности экологической милиции, которые вы выполняли?
- Да, эта обязанность у нас была. Всё, что происходит на участке, находится в поле зрения и компетенции уполномоченного участкового. Он полностью отвечает за свой участок. И экологические правонарушения, и нарушения в сфере потребительского рынка, и дорожные нарушения — всё это часть статей участкового.
- Куда жителю лучше обратиться, если он обнаружил правонарушение — к участковому или в ОВД? Или по разным вопросам в разные инстанции?
- Это зависит от ситуации. Если это какой-то экстренный вопрос и решение надо принимать безотлагательно, тогда в дежурную часть ОВД. Безотлагательные вопросы — это, например, если в данный момент происходит ограбление, убийство, драка, порча имущества. То есть то, что происходит прямо сейчас.
Если вопрос не требует безотлагательных мер, то обращаться надо к участковому. Часы приёма участкового ежедневно с 18:00 до 20:00, в субботу с 16:00 до 18:00. В это время кто-нибудь из участковых находится на участковом пункте. Кроме того, у нас есть помощники участковых — председатели совета общественного пункта охраны порядка (ОПОП) каждого микрорайона. Этот институт ввели несколько лет назад, в него входят активные жители района. Функции, которые на них возлагаются, примерно такие же, как на участкового, хотя прав у них значительно меньше. Их функции — получение информации и передача её участковому уполномоченному. Они также находятся на работе каждый день и в случае, если участковый вышел куда-то, был вызван по заявлению, то в это время его заменяет председатель совета общественного порядка.
- Не секрет, что часто случаются ситуации, когда участковый не принимает у граждан заявление. Как нам сообщили в пресс-службе УВД, отчасти это делается из нежелания портить статистику раскрываемости преступлений. Насколько подобные случаи у нас распространены, и как они фиксируются?
- Это карается очень жёсткими дисциплинарными мерами. В Москве эта практика, можно сказать, истреблена. Если участковый получил заявление от жителя, он обязан зарегистрировать его в течение дня. Затем должен рассмотреть заявление в срок до 3-х дней. Если за 3 дня участковый не успевает собрать необходимый материал, то возможно продление рассмотрения заявления на срок до 10 дней. Но не более. После этого должно быть принято одно из 3-х решений — или возбуждается уголовное дело, или в возбуждении уголовного дела отказывается, или материал передаётся в другие инстанции. В последнем случае срок рассмотрения увеличивается ещё на 3 дня. Если возникли сомнения в том, что участковый зарегистрировал заявление, можно обратиться в дежурную часть.
- И всё-таки ситуации, когда участковые не принимали заявления, существуют. В связи с этим в феврале был установлен специальный ящик для обращений граждан, из которого рассматриваются даже анонимные заявления. Сильно ли изменилось количество заявлений после его установки?
- Количество заявлений и обращений с каждым годом становится всё меньше. Причина в том, что мы, всё-таки, стараемся максимально рассматривать заявления и давать исчерпывающие ответы. Или объясняем куда лучше обратиться, если данное дело не входит в нашу компетенцию.
Меньше заявок не только у нас, в том числе и в этом ящике, но и, например, на сайте префектуры. Наш начальник управления сам просматривает заявления на сайтах. Человек может обратиться в префектуру, а ответ получить от нас, если затронута тема правопорядка.
- Как изменилось количество заявлений и расследованных дел сейчас и, например, 5 лет назад?
- Количество расследованных дел у нас постоянно растёт, хоть и незначительно, а количество раскрытых дел увеличивается. Это говорит о качестве расследования уголовных дел, а также о том, что состояние преступности в Зеленограде и в целом по Москве значительно не меняется. Бывает, что в какой-то месяц совершается немного больше преступлений, в какой-то — немного меньше. Говорить о том, что мы как-то коренным образом победили преступность, нельзя. Также как нельзя сказать, что она серьёзно возросла от нашего безделья.
Вообще на уровень преступности, и это ни для кого не секрет, борьба органов правопорядка не оказывает главенствующего влияния. Прежде всего, конечно, влияет экономика. Приведу пример — раньше по Москве, и не только, угон автотранспорта был настоящим бичом, потому, что это было выгодно. А сейчас машин стало много, кредит для покупки машины взять легко, и проще купить легальную машину. Полностью угон машин не прекращён, но значительно сократился.
- Можно познакомиться с конкретными цифрами? Сколько преступлений было, сколько обращений граждан?
- За прошедшие полгода к нам поступило 4500 заявлений и обращений граждан. При этом нами раскрыто и направлено в суд было 159 заявок, а общее количество пресечённых административных правонарушений — 5316. Это связано с тем, что участковые рассматривают не только поданные заявки, но и самостоятельно пресекают неправомерные действия, свидетелями которых они становятся. А часть поступивших заявок мы можем не рассматривать, а сразу передавать в другие инстанции, потому, что они не находятся в нашей компетенции. Например, иногда к нам обращаются граждане с вопросом раздела имущества, размена недвижимости. В прошлом году были примерно такие же цифры, в суд было направлено 158 дел, административных правонарушений — 5174. Такая же картина была и в 2006 году.
- Существуют ли какие-либо сезонные изменения уровня преступности?
- Существуют для отдельных видов преступлений. Сейчас, например, летний сезон. Многие жильцы, особенно пенсионеры, переезжают на это время на дачи, оставляя квартиры пустыми. Поэтому возрастает количество квартирных краж. Это предсказуемо и пресекается нами по мере возможности. Кроме того, у нас своя специфика — дачи зеленоградцев расположены близко от основного жилья. В Москве этого нет. И на эти дачи часто завозят на всё лето спецтехнику — газонокосилки, культиваторы, пилы и так далее. Мы как раз недавно задержали гражданина, за которым числится очень много краж вещей именно с дачных участков.
- Есть ли более благополучные районы Зеленограда и, напротив, с большим уровнем преступности?
- Нет, у нас всё относительно ровно. Зеленоград - компактный город, как в такой ситуации может где-то быть больше или меньше преступлений? Экипажи милиции ездят, вы их видите своими глазами, поэтому серьёзного разгула преступности у нас просто нет. Бывает, что в какой-то месяц в одном районе 4 преступления, а в другом — 2. А в следующем месяце — наоборот. Поэтому всё относительно ровно.
- Жители 3-го микрорайона жалуются, что у их участкового невозможно получить справку бесплатно. К примеру, справка о том, что автомобиль получил повреждения, будучи припаркованным у дома, стоит 500 рублей.
- Это, возможно, какие-то исключения, а, может быть, даже и надуманный случай. Милиция — это не коммерческая организация. Если милиционер получил за что-то деньги и этот факт будет доказан, то в лучшем случае он больше не будет работать в милиции. В худшем случае его ждёт тюрьма. Для этого надо написать жалобу в отдел внутренних дел. Вообще, когда заявление какое-то пишется участковому уполномоченному, то гражданин может поинтересоваться в дежурной части, зарегистрировано ли оно. А в дежурной части сразу заявление регистрируют. И в течение 10 дней он получит справку безо всяких 500 рублей. Никакой системы вымогания денег нет - это нонсенс. И это наказуемо.
- Как ведётся работа по борьбе с коррупцией среди участковых?
- Да я бы сказал, что коррупции в рядах уполномоченных участковых никогда не было, даже в самые нехорошие годы, в 90-е. Какие-то отдельные ситуации были, может быть есть, будут и это не зависит от борьбы с коррупцией. У нас есть специальное подразделение, которое борется с коррупцией. И факты такие были, причём два-три года назад привлекался участковый уполномоченный - в семье не без урода. Но это не поток и не система, по крайней мере по Зеленограду.
- Реально ли участковому жить и кормить семью на свою зарплату, без взяток?
- Реальная зарплата участкового уполномоченного — 14-16 тысяч рублей. Исходя из этого можно сделать вывод — прокормит он семью или нет. У нас дворник больше зарабатывает. И такие деньги получает не только уполномоченный, но и любой офицер в чине капитана. Большой разницы в том, что он участковый, или следователь, или ещё кто-то - нет. Для Москвы это не деньги. Семью на такие деньги прокормить, особенно если жена сидит дома с детьми, сами понимаете, невозможно.
- При таком раскладе, довольно сложно, наверно, отказаться от предложенных 500 рублей?
- Искушение большое. Наверно, это так, как вы говорите. Кто-то, может, берёт, только мы об этих фактах не знаем. Но в большинстве случаев не берут. Сказать, что все взяточники, нельзя. Как бы тяжело ни было, есть долг и присяга. Когда люди приходят в милицию, они знают, на какую зарплату идут.
- Представьте, что я молодой человек, ищу работу. Чем вы, как начальник участковых, можете меня привлечь, раз зарплата небольшая? Может быть льготами?
- Существует государственная защищённость. Как и для военнослужащих, это специальные ведомственные поликлиники, больницы. На ребёнка выдают специальные доплаты. Цены на путёвки в детские лагеря и дома отдыха, специальные санатории на Чёрном море и в Подмосковье в разы ниже обычных. Гарантированный отпуск. Вот и все преимущества. Каких-то отдельных супер-льгот для сотрудников не предусмотрено.
- В Зеленограде планируется построить дом для сотрудников МВД в 8 микрорайоне. Выделяются ли участковым квартиры?
- Такой дом планируется. Кроме того, нуждающийся уполномоченный может получить квартиру не только в этом доме, но в любом другом, причём в том районе, в котором работает, на своём участке.
- Хватает ли участковых? Много ли есть молодых людей, желающих стать участковым уполномоченным?
- Всегда есть рабочий некомплект участковых. И с каждым годом это всё сильнее ощущается. Потому, что люди стали разбираться в жизни и стали смотреть на зарплаты. Работа постоянно связана с риском для жизни, объём работ, который лежит на участковых, — колоссальный, а зарплата сами понимаете какая. И, естественно, это в некотором роде отталкивает. Фанатизм, как и в любой другой работе, конечно присутствует, но у каждого человека есть дом, семья, жена, дети, и это заставляет одуматься.
- Существуют ли династии уполномоченных участковых, когда сын идёт по стопам отца?
- У меня случилось именно так - мой отец начинал служить участковым уполномоченным в Липецкой области, дослужился до полковника, а я пошёл по его стопам. Ещё лет 10 назад подобные случаи были, по коммунистической инерции. Но сейчас подобное не встречается, экономика всё ставит на свои места.
- Среди зеленоградских участковых есть немало женщин. Как им приходится на такой "мужской" работе?
- Сложно, но они идут к нам, возможно, не от хорошей жизни. Приоритет в получении квартиры имеют именно участковые, и естественно есть женщины, которые идут к нам для того, чтобы улучшить свои жилищные условия. Но у нас есть женщины, которые по своим моральным и физическим качествам не уступают уполномоченным-мужчинам. Женщина, например, должна суметь разнять дерущихся, уметь применить физическую силу. Если женщина подходит по нашим критериям, то мы идём навстречу и никому не отказываем.
- Как часто участковые сдают физические нормативы и могут ли уволить участкового, который не сдал норматив или, например, чрезмерно много весит?
- Уволить не могут, но уровень физической подготовки влияет на перевод на вышестоящую должность, на присвоение очередных званий. Участковый должен преступника догнать и справиться с ним физически. Сдача нормативов проводится каждый квартал, а каждую неделю проводится спортивный день, у нас этот день — среда. Проводятся занятия на стадионе МИЭТ и на свободных площадках, а также в ФОКе "Малино", в 8-м микрорайоне. И начальник управления сам выступает впереди строя.
- Я живу в своей квартире 2 года, но ни разу не видела нашего участкового. Это нормально?
- Нет, это не нормально. Участковый должен в течение полугода осуществить полный поквартирный обход граждан. Но у нас не деревня, существует миграция населения, кто-то в квартире не проживает, кто-то сдаёт, всё находится в движении. Он может подойти к двери, постучать в неё, а ему никто не откроет, потому, что там, например, никто не живёт. А некоторые агрессивно настроенные жители не хотят общаться не только с участковым, но и вообще ни с кем. Житель ничего не обязан, в том числе и не обязан знать своего участкового в лицо. А вот участковый знать своих жителей обязан. Но не всегда жители идут на контакт. Некоторые ещё и не верят, что перед ними действительно участковый. Фильмы зачастую неправильный образ сотрудника милиции формируют. Если вы хотите с участковым познакомиться, то вы можете подойти на пункт участковых, мы вам только спасибо скажем.
- Но всё-таки часто в новостях проходит информация о том, как произошло очередное ограбление, при котором преступник, чтобы войти в доверие, представился сотрудником милиции. Какие документы должен предъявить уполномоченный участковый, когда просит граждан открыть дверь квартиры?
- Документ у всех сотрудников один — это служебное удостоверение. Гражданин может прочитать удостоверение, если оно вызывает какие-нибудь подозрения, позвонить в дежурную часть и спросить, работает ли у них данный сотрудник.