События ждали больше четырёх лет — еще весной 2011 года «Микрон» обратился в Минэкономразвития с просьбой рассмотреть вопрос о его присоединении к ОЭЗ, это позволило бы ему не платить НДС и налог на имущество. Основная часть компонентов для производства и новое оборудование «Микрон» ввозит из-за рубежа: «Сейчас получается так, что купив оборудование, скажем, на 10 миллионов долларов, мы еще до ввоза в Россию должны заплатить государству свои два миллиона в виде налога», — рассказывал Zelenograd.ru представитель «Микрона» Алексей Дианов.

Год спустя, в апреле 2012 года, Министерству экономического развития и Минпромторгу было поручено «…представить в установленном порядке предложения по расширению особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Зеленоград» за счёт включения территорий предприятий «НИИМЭ и завод «Микрон» и «Ангстрем»».

Закон о трёх площадках

Затруднения возникли из-за первоначальных установок закона 116-ФЗ «Об особых экономических зонах«, по которому число площадок технико-внедренческих ОЭЗ ограничивалось тремя внутри одного субъекта РФ. Две площадки — МИЭТ и Алабушево — в зеленоградской зоне уже были. «Теоретически, выбирая между «Микроном» и «Ангстремом» уже тогда, одно из двух предприятий можно было наделить статусом резидента ОЭЗ», — комментируют в особой зоне «Зеленоград».

Однако, помимо готовых зеленоградских предприятий Москва рассматривала целый список других потенциальных площадок: участок земли в проектируемом 17 микрорайоне Зеленограда — бывший ЦИЭ, Центр информатики и электроники, наследие Министерства Электронной промышленности СССР; а также 16 земельных участков на новых территориях Москвы, по трём из них было вынесено положительное заключение. Осенью 2013 года столичному Департаменту науки, промышленной политики и предпринимательства было поручено проработать обоснование создания новой площадки ОЭЗ в Троицком округе.

Одновременно Наблюдательный совет ОЭЗ «Зеленоград», изучив все варианты, поручил НИИМЭ и заводу «Микрон» совместно с Филиалом АО «ОЭЗ» в городе Москве проработать до конца 2013 года обоснование создания новой площадки ОЭЗ «Зеленоград» на базе этих предприятий.

С 2012 года филиал занимался также вопросом снятия ограничений на число площадок ОЭЗ в федеральном законе. Соответствующие поправки к 116-ФЗ были приняты лишь в июле 2015 года, что и стало отправной точкой для быстрого развития событий.

«Микрон» как площадка ОЭЗ

18 сентября два участка земли общей площадью 13,39 га, принадлежавшие Правительству Москвы, которые занимают НИИМЭ и завод «Микрон», переданы в управление и распоряжение Минэкономразвития России. Зеленоградскому филиалу «ОЭЗ» поручено оказать содействие в организации режима свободной таможенной зоны на новой — третьей — площадке ОЭЗ «Зеленоград».

Воспользоваться всеми льготами, кроме таможенных, «Микрон» сможет с того момента, как получит свидетельство о получении статуса резидента. Для организации свободной таможенной зоны его участки необходимо оборудовать в соответствии с требованиями Федеральной таможенной службы, сообщили Zelenograd.ru в особой зоне.

Будет ли площадка «Микрона» работать для других резидентов зоны — пока неясно. «Мы рассчитываем на то, что на этой площадке будет предоставляться инновационная инфраструктура для резидентов ОЭЗ. Это предусмотрено законом 116-ФЗ, у Микрона есть возможность принимать у себя резидентов ОЭЗ как арендаторов, если есть резервы — их мы уточняем», комментируют в зеленоградском филиале.

45 нанометров: вторая попытка

«Микрон» планирует в статусе резидента ОЭЗ «Зеленоград» развивать собственное производство, внедрять технологии уровня 65GP-45 нм, 45-28 нм и ниже, разрабатывать и осваивать производство новых микросхем промышленного и специального назначения. НИИ молекулярной электроники должно обеспечить научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую поддержку этих технологий, как сообщают в ОЭЗ «Зеленоград».

Наблюдательный совет ОЭЗ «Зеленоград» летом поддержал проекты НИИМЭ и «Микрон», условием реализации которых в ОЭЗ было включения земельных участков предприятий в границы ОЭЗ на территории города Москвы. В ближайшее время совет рассмотрит вопрос о дальнейшей судьбе проекта «Ситроникс-НТ», предшественника сегодняшних планов «Микрона», как сообщили Zelenograd.ru в пресс-службе зеленоградского филиала «ОЭЗ».

Микросхемы 65-45нм собирались разрабатывать и производить на площадке «Алабушево» с 2009 года, когда резидентом ОЭЗ стала компания «Ситроникс-НТ», дочерняя структура концерна «Ситроникс». Её проект состоял в разработке микросхем и организации их опытного производства на пластинах диаметром 300 мм с проектными нормами 65-45 нанометров, предположительно при технологическом участии STMicroelectronics (Франция) и на условиях частно-государственного партнёрства: выделение без малого 27 миллиардов рублей было одобрено Правительством, государство получало 46% акций. Проект должен был принести Зеленограду до 1700 рабочих мест к 2010 году, потом сроки его запуска сдвинулись на 2012 год, затем он и вовсе был заморожен — к 2014 году «Микрон» разработал технологию производства 65 нм на собственных производственных мощностях.

«Строительство нового завода под технологию 45нм стоит очень дорого. — Комментировал ситуацию Дианов год назад. — К тому же нам пока непонятно, куда мы сможем сбывать произведенные на новом заводе изделия — при практически полном отсутствии массовой российской сборки электронной техники. Если мы будем выпускать по 10 миллионов процессоров в месяц, то в какой российский продукт мы можем их поставить? Мы не можем обеспечить их востребованность в конкретной продукции на рынке. Если такие производства будут созданы, мы их сможем их обеспечить нашей элементной базой — резервы по мощности у нас есть».

Приемлемым вариантом на «Микроне» видят участие в крупных государственных проектах, желательно с законодательно закрепленными преференциями для применения в них отечественной элементной базы. «Если государство ждет от нас импортозамещения в различных сферах, то таких проектов должно быть много», считает Дианов. Изначально продукцию фабрики 65-45нм предполагалось делать частично под госзаказ: отечественные чипы для новых биопаспортов, для системы ГЛОНАСС, для замещения импортных процессоров в приборах для оборонной промышленности. Коммерческая часть спроса плохо поддавалась прогнозированию — это не изменилось и сейчас. Однако, заинтересованность государства в импортозамещении растёт, а последние госпроекты с участием «Микрона» достаточно грандиозны — например, внедрение гражданских электронных паспортов, выдавать которые в 2016 планируют повсеместно.

В июле этого года «Микрон» предложил государству совместно производить чипы размером 28 нм, подобные тем, какие делают Samsung и Qualcomm. Проект стоит 1,5 миллиарда долларов, и для создания такой фабрики «Микрону», вероятно, придётся разработать следующую собственную технологию, поскольку зарубежные технологии изготовления чипов трех последних топологических уровней — 22 нм, 28 нм и 32 нм — запрещены к продаже в ряд стран, включая Россию. Сейчас проект обсуждается Минпромторгом, Минэкономики и Минфином, сообщил Дианов.

«До производства микросхем по технологии 45 нм еще можно дойти путем глубокой модернизации имеющихся производственных мощностей, но для 28 нм нужно создавать принципиально новое производство. Это вопрос национальной безопасности», — цитирует «Коммерсант» источник, близкий к Минпромторгу. По плану Минпромторга в России с 2017 по 2020 год должны появиться собственные чипы 28 нм, 16 нм,10 нм, пишет издание.

Еще больше площадок

После снятия ограничений на число площадок ОЭЗ «Зеленоград» может расширяться, пока не исчерпается общий лимит площади для зон технико-внедренческого типа в четыре квадратных километра (сейчас вместе с участками «Микрона» занято меньше половины — 1,6 кв.км).

Прежде всего, увеличение числа площадок ожидается за счёт участков «Ангстрема» на Южной промзоне и «Специализированной территории малого предринимательства» (СТМП) на Восточной зоне, где за счёт средств бюджета Москвы на участке 3,5 га строятся производственные и лабораторные здания общей площадью около 22 тысяч квадратных метров. Заявки на присоединение этих площадок уже готовятся — об этих планах Zelenograd.ru рассказал руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Олег Бочаров.

Не исключено, что очередные поправки в федеральный закон об ОЭЗ откроют возможность расширить зону на территорию всего Зеленограда. Осенью в Госдуме запланировано рассмотрение во втором чтении законопроекта, который, в частности, предусматривает объединение ОЭЗ всех типов (промышленно-производственных, технико-внедренческих, туристско-рекреационных) в один тип — федеральной особой экономической зоны. Тогда площадь зеленоградской ОЭЗ сможет расти до 40 квадратных километров (действующее ограничения для промышленно производственных зон) — а в эту площадь укладывается весь Зеленоград. Зеленоградской зоне необходимо такое расширение, считают в московском филиала АО «ОЭЗ», так как свободных участков для резидентов уже практически не осталось.