Один разговор в течение первых трёх часов
Новая норма гарантирует задержанному право на один телефонный разговор с близкими для того, чтобы сообщить им о своем задержании и местонахождении. Позвонить человек имеет право в течение трех часов с момента, как его доставили к следователю или дознавателю. Закон дает право на разговор на русском языке в присутствии правоохранителей.
Если подозреваемый отказывается от звонка или не может сделать его самостоятельно в силу физических или психических состояний, то близких родственников должен уведомить следователь или дознаватель. Отказать подозреваемому в звонке можно в исключительных случаях, когда необходимо сохранить тайну следствия. Но в таком случае следователь должен изложить в постановлении мотивы и завизировать документ у прокурора.
Также в течение 12 часов следователь обязан уведомить помимо близких родственников и других лиц: если задержан иностранный гражданин, то посольство его страны, если сотрудник внутренних дел — орган внутренних дел, где он работает, если адвокат — адвокатскую коллегию того субъекта федерации, где он состоит в реестре.
Как было
Строго говоря, в России и раньше некоторым категориям задержанных предоставлялось право на телефонный звонок не позднее трёх часов с момента задержания. Эта норма прописана в новом законе «О полиции», вступившем в силу с 1 марта 2011 года. Она применялась в отношении задержанных на улице и доставленных в УВД за мелкие нарушения, пояснил Zelenograd.ru Александр Андронов, руководитель юридической компании «МосОблЮрист» с практикой в Солнечногорске, Зеленограде и Химках. Сейчас норму расширили на все уголовные правоотношения, то есть на все статьи уголовно-процессуального кодекса (УПК), по которым возможны задержания, добавляет он.
До января 2016 года это право не было закреплено в УПК. А в уголовном законодательстве предусматривалась лишь обязанность следователя уведомить близких родственников не позднее 12 часов с момента задержания. Следователь должен был сделать это сам, и закон не оговаривал, что известить необходимо именно по телефону. Следователь мог отправить, например, факс. При этом с согласия прокурора можно было вообще не уведомлять родственников.
Кому и как звонить
Александр Андронов уточнил для Zelenograd.ru, что перечень близких родственников, которым задержанный имеет право позвонить, ограничен: это могут быть родители, братья или сестры, супруг или супруга, либо совершеннолетние дети.
Сколько может длится разговор, в законе никак не оговаривается. «И хотя вопрос не регламентирован, следователь будет исходить из критерия достаточности, — считает Андронов. — Пяти минут разговора вполне достаточно для того, чтобы родственники смогли понять, где человек находится. Вряд ли позволят говорить больше».
Также пока не понятно, как правоохранительные органы будут применять оговорку о том, что разговор должен вестись на русском языке. Многие преступления совершаются иностранцами, в том числе гражданами Узбекистана, Таджикистана, говорит Андронов: «У иностранца есть право пользоваться услугами переводчика, но на каком языке и кого он будет уведомлять, чтобы его вызвать, в законе никак не прописано».
При задержании у человека изымаются все средства связи. И как правило, в органах дознания дают возможность позвонить со стационарного телефона. Как быть в ситуации, когда человек не смог ни до кого дозвониться, пока не очень понятно: такие нюансы будут уточняться и формироваться вместе с практикой, которой пока нет. «Но в законе прописан именно телефонный разговор, а не звонок, так что предполагается, что человек должен кому-то дозвониться», полагает адвокат.
Если следователь не дал задержанному позвонить, тот через адвоката можно написать жалобу на неправомерные действия следователя. Право на обжалование существовало и прежде, но, как правило, им никто не пользовался, комментирует Андронов — как правило, все укладывались в положенные законом 12 часов.
Будет ли это работать?
Положенные законом три часа отчитываются не с момента фактического задержания, а с момента доставления задержанного к следователю или в орган дознания. При этом с того момента, когда оперативные сотрудники схватили на улице человека и привезли к следователю, может пройти несколько часов.
Именно поэтому задержанным новая норма большого облегчения не принесет, уверен адвокат по уголовным делам Владимир Кюрчев. «В законе не урегулирован момент, в какие сроки после задержания должен быть составлен соответствующий протокол: человека вполне могут задержать в 8 вечера и продержать до утра, и лишь потом составить протокол под предлогом, что раньше некому было его составлять или все сотрудники были заняты», — рассказал в разговоре с Zelenograd.ru Владимир Кюрчев.
В протоколе задержания, который должен быть составлен незамедлительно после доставки к следователю, указывается и время, когда был сделан звонок родственникам.
Право на адвоката
Поправки в УПК ввели еще одну важную для соблюдения прав человека норму: появилось требование об обязательном участии адвоката при составлении протокола задержания. Однако в комментариях к поправкам оговаривается — в том случае, «если он участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого».
«Эту поправку в течение очень длительного времени ждут и граждане, и адвокатура, и государство, — рассказал „Российской газете“ один из авторов поправок статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов Константин Добрынин. — Когда речь идет о правах человека, мелочей быть не может».