— Сколько молодых людей запланировано призвать в армию этой весной из Зеленограда? В прошлый призыв планировалось призвать 340 человек…

— Не совсем, осенью было 332 человека. Исходя из наличия призывных ресурсов, их качественной и количественной характеристики сейчас планируется призвать и отправить на военную службу порядка 300 человек. Призывные ресурсы постоянно меняются: кто-то теряет право на отсрочку и подлежит призыву; люди прибывают перед призывом из других регионов, становятся на учет и тоже подлежат призыву; кто то, наоборот, приобретает право на отсрочку. То есть 300 человек — это ориентировочная цифра.

 — Судя по заявлениям, недавно сделанным Генштабом Вооруженных сил России, призыв должен увеличиться…

— В целом по России планируется призвать на восемь тысяч человек больше призыва осени прошлого года. Это не столь значительное увеличение. В Зеленограде плановые цифры призыва будут сравнимы с прошлым годом.

 — Сколько зеленоградцев «подпадает» под нынешний призыв, то есть, сколько повесток вы разошлете весной?

— Подлежат вызову около двух тысяч человек, но это не значит, что они будут призваны. Молодые люди придут на заседание призывной комиссии, пройдут медицинскую комиссию — кто-то получит отсрочку от призыва, кто-то будет передан в запас по различным причинам, кто-то будет призван на военную службу.

Отсрочки и уклонения: «Только 7% уклонистов годны к службе, но они боятся прийти в военкомат и выяснить это»

 — К 15 июля у школьников будут уже сданы все ЕГЭ, в последних числах июня они получат аттестаты об образовании, а зачисление в вузы происходит только в начале августа. Это означает, что в течение июля абсолютно все выпускники, которым уже исполнилось 18 лет, подлежат призыву — и просто-напросто могут не успеть поступить в вузы?

— Да, в соответствии с действующим законодательством они подлежат призыву на военную службу. Законом, к сожалению, не предусмотрена возможность для их поступления в учебные заведения. Может быть, в дальнейшем в закон будут внесены какие-то изменения, но на сегодняшний день ситуация такова.

 — Есть ли какая-то статистика по прошлой призывной кампании — сколько молодых людей, получивших повестку, не были призваны по причинам уклонения от призыва? Каковы причины уклонений?

— Уклоняются, как правило, по одной основной причине — боязнь армии. Второй причиной может быть то, что человек к определенному возрасту как-то устроился «на гражданке», и боится, что по возвращении из армии он потеряет это место. Есть различные причины, они все носят субъективный характер.

 — Уклонисты, в общем, остаются проблемой для военкомата при призыве?

— Эта проблема, конечно, не носит катастрофический характер, но она существует.

 — А какие меры принимаются по привлечению уклонистов? Розыск?

— Этот комплекс мероприятий довольно широк, начиная от мер принудительного характера в соответствии с действующим законодательством. Сотрудники органов внутренних дел ведут розыск, оповещение, выясняют местонахождение молодых людей, доставляют их в отделы внутренних дел для принятия мер административного характера. Естественно, проводятся и мероприятия разъяснительного характера — работают юридические консультации в различных местах, начиная с военкомата и муниципалитетов. Мы пытаемся как-то разъяснить, какую ответственность влечет за собой уклонение. Ведь многие уклоняются, даже не зная, что имеют право на отсрочку или не годны по состоянию здоровья. Но для того, чтобы все это выяснить и законным путем решить вопрос, необходимо прийти в военкомат и пройти комиссию. Фактически, по нашему анализу, из числа уклоняющихся годны к военной службе только около семи процентов молодых людей. Остальные по различным причинам не подлежат призыву. Но в силу своей боязни или, может быть, несобранности и некомпетентности люди боятся прийти в военкомат.

 — Какие-то новые меры грозят уклонистам этой весной?

— Меры все те же самые, которые прописаны в законе. Те, кто уклоняется, доставляются через органы внутренних дел. Тем, кто становится на этот путь, нельзя забывать, что существует статья 328 Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на два года.

 — Значит в армии теперь служат один год, а лишиться свободы за уклонение можно на два года?

— Да. Если происходит нарушение, то есть человек не прибывает в военкомат на заседание призывной комиссии, он уже подпадает под действие этой статьи. Многие думают, что это касается только тех, кто призван на военную службу и не прибыл для отправки в войска. Нет, тут более широкий спектр.

 — По медицинским отсрочкам: какие неполадки в здоровье призывников сейчас наиболее часто встречаются?

— Наиболее часты заболевания внутренних органов. На втором месте — заболевания костно-мышечной системы. Это основные патологии.

Места службы зеленоградцев: по распределению, альтернативная гражданская, контрактная

 — Расскажите, пожалуйста, куда идут служить зеленоградцы.

— Не только зеленоградцы, но и москвичи в целом: около 75 процентов направляется в московский военный округ и 25 процентов служат в пределах Российской Федерации. Из призыва в призыв эти цифры незначительно колеблются. Кто-то едет на Дальний Восток, на Север — служить везде надо. За пределы Российской Федерации призывники направляются только с личного письменного согласия. Замечу, что Московский военный округ многие воспринимают как Москву и Московскую область — нет, он включает в себя порядка 19 областей, это практически весь центральный федеральный округ, то есть Ивановская, Владимирская, Калужская, Тверская области и другие.

 — Нельзя сказать конкретно, куда попадут зеленоградские призывники?

— Род и вид войск зависит от состояния здоровья каждого призывника. Есть абсолютно здоровые ребята, которые годны к службе в спецназе, ВДВ, морской пехоте, на флоте. Есть ребята, имеющие определенные заболевания, с которыми можно служить, но они годны уже только в те войска, где меньше физические нагрузки и не такие экстремальные условия. Мы исходим из этого основного критерия.

 — Если ли возможность у зеленоградцев остаться служить в Зеленограде или где-то поблизости, в Солнечногорске?

— А почему нет? Есть. При распределении кого-то отбирают в эти части. Процедура такова: ребята прибывают в военкомат, проходят медицинскую комиссию, заседание призывной комиссии. А дальше призывники всей Москвы доставляются на сборный пункт в Москве, по адресу улица Угрешская, дом 8. И само распределение по родам и видам войск происходит на этом сборном пункте, исходя из морально деловых качеств и состояния здоровья призывников.

 — Есть ли случаи направления зеленоградских призывников на прохождение альтернативной гражданской службы?

— Нет, таких случаев пока не было. Насколько я помню, за всё время у нас было два подобных заявления. Но при направлении на альтернативную службу критерий такой же: если человек подает заявление — в первую очередь он все равно проходит медицинскую комиссию. И если он по состоянию здоровья годен к военной службе и сообщил о желании проходить альтернативную гражданскую службу, тогда он направляется на неё. Был случай, что призывник подал такое заявление, но в процессе прохождения призывной комиссии он был признан не годным. Бывает, что нарушаются сроки подачи таких заявлений. Существует закон об альтернативной гражданской службе, и согласно ему те, кто подлежат призыву сейчас, в апреле—июле, должны были подать заявления на прохождение альтернативной гражданской службы до 1 октября прошлого года, то есть за шесть месяцев до начала призыва. Если эти сроки нарушаются, то закон, естественно, дает право призывной комиссии отказать в удовлетворении этого заявления.

 — Значит, нет проблемы с местами прохождения альтернативной службы, и желающих некуда послать служить? Просто никто не изъявляет особого желания?

— Да, особо не изъявляют. Насколько я помню, если взять статистику по всей Москве, то на сегодняшний день с момента введения этого закона проходить такую службу пожелали всего 18–20 человек.

 — Но в принципе механизм отработан — как и куда призывники могут попасть на альтернативную службу?

— Механизм абсолютно четко отработан. Существует постановление правительства Российской Федерации, где перечислено порядка 700–750 организаций и учреждений, куда направляются молодые люди для прохождения альтернативной гражданской службы. Нет такого, чтобы выбрать самому — «я нашел вот такую организацию, направьте меня туда».

 — Распределение в места альтернативной службы тоже идёт через какой-то центр?

— Распределение происходит через центр труда и занятости. Призывная комиссия принимает решение, далее материал на призывника передается туда, и там уже производят его распределение и направление.

 — Кстати, альтернативная гражданская служба тоже продолжается один год или дольше?

— Нет, она в 1,75 раза больше, то есть вместо 12 месяцев — 21 месяц, год и 9 месяцев. Её можно проходить не только в гражданских учреждениях, но и в организациях и учреждениях министерства обороны, тогда она в 1,5 раза больше обычной, то есть 18 месяцев.

 — А чем можно, например, заниматься на альтернативной гражданской службе?

— Там широкий спектр: от работы в различных медицинских учреждениях в должностях низового звена — санитары, медперсонал и т. д. — до работы на промышленных объектах.

 — Есть еще одна форма службы в армии — контрактная. Призывники, которые желают служить в армии по контракту, тоже проходят через ваш военкомат?

— По контракту на военную службу принимаются и оформляются только те граждане, которые прошли военную службу по призыву. Бывает, те, кто уже отслужил и не нашел себе места «на гражданке», обращаются в наш военкомат, и военкомат оформляет их на военную службу по контракту.

Реформа военкоматов: «Штат сократился и стал гражданским, а работы меньше не стало»

 — Хотелось бы обсудить еще тему реформы военкоматов. Вы давно работаете в нашем военкомате?

— Уже более 10 лет.

 — Значит, вы сами прошли через эту реформу, превратившую сотрудников военкоматов из кадровых военных в гражданских лиц?

— Да, эта реформа началась с апреля 2009 года. Если сказать о ней проще, то военкомат как был, так и остался подразделением Министерства обороны. Но до 1 апреля этого у нас было четыре отделения — одно занималось мобилизацией, второе призывом, третье учетом офицеров запаса, и четвертое учетом солдат-сержантов запаса. А теперь существует два отделения и еще отделение пенсионного обеспечения пенсионеров Министерства обороны. Одно отделение занимается мобилизацией и мобилизационным учетом, а другое отделение, которое возглавляю я, занимается подготовкой, призывом и набором граждан на военную службу по контракту. С 1 апреля 2009 года офицерские должности военкомата были замещены гражданскими, а с 1 декабря 2009 года гражданской стала и должность военного комиссара. То есть, офицерский состав в военкоматах сейчас полностью исключен, и весь штат на сегодняшний день составляет гражданский персонал Министерства обороны. Это вкратце о том, какое у нас произошло реформирование.

 — Ваша оценка «изнутри»: как это отразилось на эффективности работы военкомата? Вообще эта реформа преследует цель сделать вашу работу более эффективной?

— Переход на гражданский персонал проводится не только в военкоматах, но и в целом по вооруженным силам. Этому подверглись ряд должностей и специальностей, цель — сократить численность армии и заменить военных там, где это возможно. Что касается нашей работы, то у нас остались все те же функции, которые были до этого. Нужно при этом учесть, что в связи с реформированием штат военкомата уменьшился, соответственно, нагрузка увеличилась.

 — Насколько уменьшился штат военкомата?

— Примерно на четверть. И естественно, в этом плане стало тяжелее, потому что задачи остались те же, но выполнять их надо меньшим количеством людей.

 — Как прошло сокращение для кадровых офицеров: вас попросили уволиться в запас и потом наняться на эту же работу как гражданские лица?

— Каждый в этой ситуации выбирал сам. Те, кто по выслуге лет имел право на пенсию — например, как я — могли уволиться, оформить пенсию и быть принятыми уже на должности гражданского персонала. Тем, кто не имел права на пенсию, естественно, были предложены другие места службы. В нашем военкомате сложилось так, что все уволились, поскольку основная масса людей имела право на пенсию. По другим военкоматам — есть те, кто решил продолжить службу уже на других военных должностях.

 — Все уволились с военной службы, и потом не всех взяли обратно на работу гражданскими лицами? За счет чего сократился штат военкомата?

— Сокращение произошло так, как обычно происходит в любой организации: весь персонал оповещают о предстоящем сокращении за два месяца, потом проходит аттестация, после которой кого-то берут, а кого-то нет. Это уже зависит конкретно от каждого человека.

 — А в материальном плане — если не секрет, те же люди получили большую нагрузку, а зарплаты стали выше? Или все-таки у вас выше был доход в статусе военных?

— Нет, в общем, всё осталось на том же уровне.

 — Значит, в целом, можно сделать вывод, что работа не упростилась, а скорее, наоборот, усложнилась? Жалобы, что в военкомате приходится сидеть, скажем, по четыре часа, или медленно оформляются документы — они связаны именно с этим?

— Да. Основная причина, конечно, в большом объеме работы — бывает так, что сотрудники физически не успевают в какие-то определенные сроки оформить те или иные документы. Это объективная ситуация. Кто-то вел один участок, а теперь приходится вести два участка, поскольку штат военкомата сократился, а объем работы остался тем же.

 — Вы это уже испытали на себе в прошлой призывной кампании?

— Да, конечно.

 — И, тем не менее, она прошла успешно-то есть, было набрано столько призывников, сколько планировалось?

— Да, она прошла относительно успешно, но с большими затратами, физическими и моральными.

Юридические консультации и «горячие линии» для призывников

 — Недавно в высказываниях руководства вооруженных сил прозвучала идея в ближайшем будущем вообще отказаться от военкоматов и перевести эти функции в муниципалитеты. Можете прокомментировать?

— Нет, тут комментариев никаких нет, потому что всё это на уровне слухов, но официальных заявлений или каких-то проектов я не видел.

 — А что сейчас делают муниципалитеты в помощь вам? Какие функции сейчас они выполняют?

— В соответствии с действующим законодательством руководитель местного органа самоуправления в период проведения призыва является председателем призывной комиссии, и в соответствии с федеральным законом о воинской обязанности и военной службе организует призыв в военный комиссариат совместно с органами местного самоуправления. То есть в этой работе они принимают непосредственное участие, и не просто принимают, а оказывают нам деятельную помощь. Потому что, как я уже говорил, нагрузка у нас большая, одни бы мы в любом случае не справились. Но это предусмотрено и законодательно.

 — В муниципалитетах открываются юридические центры, где проводятся юридические консультации для призывников и их родителей?

— Да, открываются в период призыва. Потому что в военкомат, возможно, люди боятся обратиться, зайти, думают: «Ну, всё, здесь сразу повяжут, упакуют, в форму переоденут, побреют и увезут». Они обращаются в органы местного самоуправления, в муниципалитеты, и там уже им оказывается посильная юридическая помощь, консультации.

 — По каким телефонам зеленоградцы могут обращаться за юридическими консультациями?

— Телефоны в муниципалитетах обычно публикуются в районных газетах. В военкомате телефон «горячей линии» консультаций по призыву (499)735–5546. Эта «горячая линия» начнет работать с 1 апреля.

 — Есть еще «телефон доверия» в военной прокуратуре Солнечногорского гарнизона для обращений по случаям нарушений. Он тоже будет работать с 1 апреля?

[По «телефону доверия» в военной прокуратуре Солнечногорского гарнизона — (495)572–0554 (Химки), (495)994–0553 (Солнечногорск) — можно обратиться с информацией о негативных проявлениях, происходящих в воинских частях и учреждениях на территории Зеленограда.]

— Да. В военкомате на стенде вывешены различные телефоны, например, Совета матерей военнослужащих России, который возглавляет Галина Ильинична Шалдикова, телефоны прокуратуры, «горячая линия» Генерального штаба и телефон уполномоченного по правам человека. Если кто-то не согласен с какими-либо действиями, которые в отношении него производятся, и считает, что нарушаются его права — в военкомате есть все эти телефоны. Пожалуйста, каждый может по ним обратиться.

 — К вам можно обращаться за какими-то разъяснениями по призыву?

— Да. Я веду прием в понедельник и среду с 10 до 12 часов, любой вправе обратиться, если необходима какая-то консультация, пожалуйста.

Процедура призыва: от медобследования до сборного пункта

 — Расскажите, пожалуйста, как в военкомате происходит сам призыв, какие это процедуры и в каком порядке они идут — вплоть до последнего дня, когда призывники уже отправляются в части.

— Призыв включает в себя прохождение медицинской комиссии, призывной комиссии и отправку на военную службу, то есть три составляющих. Если подробнее, то молодой человек приглашается в военкомат в феврале—марте, когда идет изучение призывников, в том числе по медицинским вопросам, то есть для осмотра врачами. Если кто-то имеет заболевания, требующие обследования, он направляется на обследование, чтобы к моменту начала призыва и прохождения призывной комиссии уже иметь полный пакет документов, по которому можно было бы принять решение в один день.

 — Обследование происходит в больнице или амбулаторно, в поликлиниках?

— В зависимости от патологии, где-то амбулаторно, где-то в стационаре. Затем в апреле человек прибывает к 9 часам в военкомат на призывную комиссию, имея на руках документ, удостоверяющий личность (паспорт) и воинский учетный документ (удостоверение гражданина подлежащего призыву). Происходит сверка его данных с теми данными, которые находятся в личном деле, например, такие моменты: женился он или нет, родился ли ребенок, окончил ли институт, по какой специальности, когда заканчивает, прочее семейное положение, мать и отец, их состояние, инвалиды они или не инвалиды. Это моменты уточняются, после чего молодой человек направляется на медицинскую комиссию и проходит осмотр восьми врачей.

 — Скажите, все сопровождающие этот процесс документы у вас ведутся в бумажном виде или уже началась какая-то компьютеризация?

— Конечно, существует электронная база данных, но основной документ — это все-таки бумажный носитель, личное дело. Туда заносится вся информация.

После медицинской комиссии проходит заседание призывной комиссии. В её состав входит председатель — руководитель местного муниципалитета, его заместитель — военный комиссар, представитель районной управы, представитель Управления образования, органа внутренних дел, комитета труда и занятости. И на основании медицинской комиссии и предоставленных документов призывная комиссия принимает какое-либо решение — или о предоставлении отсрочки, или о передаче в запас, или о призыве на военную службу.

 — Это происходит очно, то есть человек приходит, предстает перед всеми этими людьми, они говорят ему решение?

— Совершенно верно. Ему объявляют это решение. И если его призывают на военную службу, то ему сразу выдается повестка с датой и временем, в которое необходимо прибыть в военкомат для отправки на сборный пункт. И вот в указанный день он прибывает рано утром в военкомат. Ранее время связано с тем, что мы самый дальний район Москвы, а сборный пункт находится в противоположном конце столицы, и прибыть туда по возможности необходимо не позднее 9 часов утра.

 — А родителей пускают в военкомат, когда призывники проходят медицинскую и призывную комиссию?

— Если родители обращаются, пожалуйста. Да, на заседание самой призывной комиссии родители могут зайти с призывником и послушать решение, никогда никто не возражает против этого.

— Кто чаще приходит с призывниками: мамы или папы?

— В основном, мама. Папы очень редко.

— И на сборном пункте в Москве призывники уже распределяются по частям?

— Да, там в течение дня опять проходит медицинская комиссия, собеседование и распределение по родам и видам войск. Там же, в этот же день происходит переодевание в военную форму одежды, присваивается звание «рядовой», и каждый призывник в составе своей команды отбывает к месту службы.

Одногодичная служба: «Этого срока абсолютно недостаточно»

 — Хотелось бы узнать вашу личную точку зрения на одногодичную службу в армии. Современная армия становится более высокотехнологичной, оборудованной сложными системами, которыми нужно управлять. Есть мнение, что один год — это смешной срок для обучения даже воинским азам. Например, на флоте раньше выходили в море только на втором году службы. Зачем сегодня призывники служат один год?

— Мое личное мнение — конечно, этого срока абсолютно недостаточно. Исходя из моего опыта службы в войсках, только к концу первого года службы рядовому уже можно поручить какое-то самостоятельное выполнение задач. Ну, а про флот я вообще молчу, там все намного сложнее. У них раньше, еще в старые добрые времена, служба была три года, и только после полутора лет службы человек становился полноценным специалистом, над которым не надо было стоять, наблюдать и поправлять. Да, техника вооружения выходит уже на новый уровень, и за год обращению с ней очень сложно научить. Для этого надо настолько уплотнить график боевой подготовки… Это очень сложно.

 — Говорят, что, посылая служить ребят на один год, страна фактически создает аварийные ситуации…

— Если состоится планируемый переход на контрактную службу определенного процента военнослужащих, то в совокупности с ней, возможно, достаточно будет и года срочной службы. Если ставить военнослужащих контрактной службы на ключевые должности, где требуется высокий профессионализм и уровень знаний, подготовленности, а военнослужащих по призыву ставить на вспомогательные должности, которые не требуют длительной подготовки — тогда, возможно одного года будет достаточно. Но на сегодняшний день, насколько я знаю, контрактная служба еще не достигла по количеству того уровня, который необходим.

 — В связи с этим не взваливают ли сейчас на военкоматы еще и задачу подготовить призывников до какого-то начального уровня? Вот в школах сейчас увеличивается число часов по предмету «Основы военной службы»…

— Конечно, задачи такие ставятся, они были все время. Возродилась система ДОСААФ — Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту — которая до недавнего времени была РОСТО, Российской оборонной спортивно-технической организацией. В системе ДОСААФ готовится довольно широкий спектр специалистов, в том числе для флота. Конкретно в Зеленограде у нас специальность одна — мы готовим на базе нашей автошколы ДОСААФ водителей категории В и С. Там даются и начальные военные знания: знание строевого устава, устава внутренней службы, дисциплинарного устава. Проходя эту специальность, призывник приходит в войска уже более или менее подготовленным в военном плане.

 — Зеленоградская школа ДОСААФ пользуется популярностью у молодежи? Сколько учеников там выпускается?

— У нас существует определенное задание и определенный предел числа учащихся, больше которого мы не можем набирать, потому что тогда теряется качество подготовки. В год мы готовим шестьдесят водителей, по тридцать водителей к каждому призыву. Вот такая у нас система.

Елена Панасенко