Основной тезис программы — в Москве достаточно денег, чтобы жизнь была не хуже, чем в любой европейской столице. Навальный утверждает, что бюджет Москвы — второй по величине в мире и уступает только Нью-Йорку (стоит отметить, что в пересчёте на число жителей на одного москвича денег приходится вдвое меньше, чем на жителя Нью-Йорка или Берлина, хотя и вдвое больше, чем на жителя Лондона).

Причину почему мы не живём, как в Нью-Йорке или Лондоне, Навальный видит в неэффективном и непрозрачном расходовании бюджетных средства, а также в архаичной и централизованной системе управления. Решив эти задачи можно высвободить ресурсы для борьбы с ключевыми проблемами города: транспорт, нелегальная миграция, ЖКХ, здравоохранение, образование, бедность, административные барьеры для бизнеса и работа полиции.

Помимо целей, задач и приоритетных направлений работы, Навальный рассказывает о себе. Он отмечает свой опыт борьбы с неэффективным расходованием бюджетных средств — его проект «Роспил» уже «сэкономил» бюджету 50 млрд рублей. Навальный говорит, что он — обычный москвич, живет в обычной квартире, его дети ходят в обычную школу и семья пользуется обычной поликлиникой.

Прозрачность и борьба с коррупцией

Бюджет используется неэффективно, утверждает Навальный и приводит данные, что половина госзакупок в Москве проводится на неконкурентной основе. Это приводит к завышению цен и к ежегодным потерям бюджета около 150 млрд рублей (около 8% бюджета).

Навальный обещает обеспечить конкуренцию и полную прозрачность закупок за счет бюджета. Необходимо публиковать информацию о результатах выполненных работ, достижении заявленных в контрактах целей, а также о гарантийных обязательствах по объектам. Предлагается наделить сертифицированных экспертов полномочиями по проверке закупок и приостановке процедуры в случае выявления нарушений.

Необходимо публиковать подробные сведения о деятельности всех городских организаций, включая штатные расписания, бюджеты и заключенные контракты. Также нужно обнародовать ставки аренды для каждого городского помещения.

Город должен избавляться от непрофильных активов и предприятий, работающих на конкурентных рынках. Навальный считает, что это позволит ликвидировать кормушки для коррумпированных чиновников. Вместе с тем, на предприятиях, контролируемых городом, необходимо вводить современные практики корпоративного управления. В том числе профессиональные советы директоров с независимыми директорами, конкурентный порядок назначения топ-менеджеров, публиковать сведения о вознаграждении руководства.

Автомобили чиновников не должны стоить больше 1,5 млн рублей.

Реформа городской власти: подотчетность и децентрализация

Проблемы каждого дома и подъезда лучше знают — и поэтому могут решить — не мэр, а муниципалитеты. Поэтому Навальный считает, что на уровень районов необходимо передавать больше полномочий, подкрепляя их финансами. Он утверждает, что муниципальные депутаты в 120 раз лучше представляет проблемы своего избирателя, при этом денег в их распоряжении в 100 раз меньше, чем у депутатов городской думы.

Управы и префектуры постепенно надо упразднить, распределив их полномочия между местным самоуправлением и департаментами мэрии. При этом часть налога на доходы физических лиц и налога на имущество нужно оставлять на уровне муниципалитета. Город должен софинансировать районные инициативы — если муниципальные депутаты нашли часть средств, то город добавит.

Вместе с тем, необходимо обеспечить обратную связь от жителей. Помимо честных выборов, Навальный предлагает проводить городские и районные референдумы по важным вопросам.

Мировые судьи, рассматривающие значительную часть дел, должны избираться, считает Навальный. По его мнению это повысит независимость судей от административного давления.

Транспорт

Москва — город с самыми загруженными трассами в мире. Дорога до работы занимает у москвичей времени больше, чем во всех мировых городах, за исключением Лондона. Такие данные приводятся в программе Навального в поддержку тезиса, что пробки — ключевая проблема.

В дорожном строительстве он предлагает сделать упор на точечные решения, расшивку отдельных узких мест, повышение связности между районами. За гигантскими дорожными стройками в Москве стоит, по мнению Навального, строительное лобби, а не реальные потребности транспортной системы. Поэтому для объектов транспортной инфраструктуры стоимостью свыше 1 млрд рублей предлагается проводить независимую международную экспертизу. Также необходимо полностью прекратить точечную застройку, которая притягивает новый транспорт.

На развитие общественного транспорта Москва тратит слишком мало, считает Навальный. На поддержку городской инфраструктуры для личных автомобилей средств уходит гораздо больше, чем на общественный транспорт, при этом затраты на поездку в автомобиле сравнимы со стоимостью проезда в общественном транспорте.

Поэтому в развитии общественного транспорта необходим прорыв. Навальный обещает сократить интервалы движения до 5 минут на подавляющем большинстве маршрутов, инвестировать в повышение комфорта, интеграцию различных видов транспорта (в том числе — в удобство пересадок), а также вводить новые маршруты для развития межрайонных связей.

Нелегальная миграция

Для обоснования проблемы Навальный сообщает, что Москва занимает второе место в мире по числу нелегальных мигрантов, половина преступлений совершаются иногородними, а пятая часть — нелегалами. Стоит отметить, что источник этих данных (в отличии от других мест программы) не указан; также непонятно какое отношение к проблеме имеют «иногородние».

Нелегальные мигранты выгодны их работодателям, утверждает Навальный. Коррумпированные чиновники или подрядчики нанимают нелегальных мигрантов за копейки и кладут большую часть выделенных бюджетных средств себе в карман. На этом они зарабатывают от 20 до 160 млрд рублей в год (источник сведений не указан).

В качестве мер борьбы Навальный предлагает открытость: публикация штатного расписания и зарплат на коммунальных предприятиях, а также публикацию отчётов МВД и ФМС о контроле мест компактного проживания мигрантов.

Помимо контроля необходима интеграция мигрантов в нормальную жизнь. В качестве меры упоминается создание центров по обучению детей мигрантов русскому языку, чтобы они могли нормально учиться в московских школах.

Вместе с тем Навальный выступает за введение визового режима со странами Центральной Азии.

ЖКХ

Для повышения качества жилищно-коммунальных услуг и снижения их стоимости необходимы прозрачность и конкуренция. При этом никаких измеримых целевых показателей не приводится. Навальный считает, что москвичей нужно лучше информировать об их праве выбирать (и менять) управляющую компанию, они должны понимать из чего складываются затраты эксплуатирующих организаций. Городская администрация должна организовать аудит этих организаций. Надо отметить, что сейчас раскрытие данных о работе управляющих компаний системно ведётся на портале правительства Москвы.

Навальный считает, что управляющие компании вступают в сговор, а это снижает конкуренцию и, соответственно, увеличивает стоимость услуг. Московские власти должны выявлять подозрительные случаи и информировать антимонопольную службу.

Капитальный ремонт домов необходимо софинансировать, вкладывая 3 рубля бюджетных средств на каждый рубль, вложенный собственником, считает Навальный. Стоит отметить, что уже действующая программа софинансирования капремонта предполагает более выгодное для жителей соотношение — до 20 рублей на каждый рубль, вложенный жителем.

Здравоохранение

Для создания сети современных и качественных поликлиник и больниц необходимо изменить систему финансирования, перейдя на принцип «деньги следуют за пациентом» (то есть от «сметного» к «нормативно-подушевому» — как в образовании). Это создаст конкуренцию между медучреждениями и станет стимулом работать лучше, считает Навальный. Стоит отметить, что сейчас поликлиники перегружены, и спрос на их услуги — вне зависимости от качества — значительно превышает предложение. Кроме того, сейчас финансирование уже фактически «следуют за пациентом» через систему обязательного медицинского страхования (ОМС).

Навальный говорит, что пациент должен иметь возможность выбирать лечебное учреждение (в том числе коммерческую клинику), а оплату за медуслуги будет компенсировать бюджет или страховая компания. Стоит отметить, что такая возможность существует и сейчас — пациент может выбрать поликлинику, а коммерческие медцентры могут по желанию оказывать услуги по полису ОМС.

Образование

Финансирование школ надо увеличить и привязать к результатам работы. Навальный считает, что эффективность школы надо оценивать не только по средним баллам ЕГЭ, но и по дальнейшему образованию и трудоустройству выпускников, отслеживая и публикуя эти данные.

Возможность выбора школ, по мнению Навального, нужно организовать таким образом, чтобы избежать переполнения популярных школ. Для этого он предлагает использовать современные методы распределения, за которые в прошлом году присудили Нобелевскую премию по экономике (это «Теория стабильного распределения и практика устройства рынков»; в пояснении к теории ученые как раз приводили в пример распределение учеников по школам).

Достойная жизнь для всех

Москва достаточно богата, чтобы расширить адресную поддержку для социально незащищенных москвичей, считает Навальный. В частности, пенсионеры не должны платить за лекарства. Малообеспеченным горожанам будут оплачивать «разумное количество» электричества и воды, а также проезд в общественном транспорте.

В этом же разделе (а не в разделе про ЖКХ) упоминается необходимость радикального роста расходов на благоустройство: ремонт тротуаров, фасадов зданий, ликвидация заборов, улучшения во дворах, создание и расширение зеленых зон.

Устранение административных барьеров для бизнеса

Навальный констатирует, что условия ведения бизнеса в Москве — худшие в России (рейтинг Doing business in Russia). Вместе с тем необходимо не только повышать позицию в рейтинге. Приоритет Навального — прозрачность в области строительного регулирования, а вместе с тем жесткие санкции за несоблюдение сроков строительства. Правительство Москвы должно обеспечить равные условия ведения бизнеса для компаний всех размеров и форм собственности, в том числе при доступе к госзакупкам и помещениям.

Полиция

Цель Навального — создание муниципальной полиции, подотчетной москвичам (сейчас полиция — в федеральном подчинении). Пока он предлагает нанимать частные охранные предприятия для патрулирования улиц. Полномочий у них не будет, но они смогут вызвать полицейского.

При этом Навальный обращает внимание, что полицейских и так много — на каждого москвича их приходится в разы больше, чем в других мировых столицах. Нужно развивать сеть видеонаблюдения, чтобы технические средства заменили «человека в фуражке».

Граждане зачастую боятся полиции больше, чем преступников, утверждает Навальный, и обещает требовать публичного расследования резонансных случаев правонарушений и преступлений, совершенных сотрудниками полиции.

Выборы мэра пройдут 8 сентября, сейчас выдвинуто свыше 30 кандидатов, которым ещё предстоит собрать подписи в свою поддержку. Ранее предвыборную программу представил другой кандидат — Сергей Собянин.