С 30 марта в Москве действует режим всеобщей самоизоляции из-за распространения коронавирусной инфекции ковид-19. Жителям разрешено покидать квартиру только в случае крайней необходимости, например, сходить за продуктами, вынести мусор, погулять с собакой. Эти и другие ограничения, введенные в Москве, будут действовать до конца апреля.

1 апреля Мосгордума приняла законопроект, позволяющий штрафовать жителей столицы, которые не соблюдают режим самоизоляции. Кого именно будут штрафовать, непонятно: автор законопроекта говорил, что только тех, кому Роспотребнадзор выдал предписание о карантине, но из текста закона этого не следует.

Поведение москвичей контролируют сотрудники полиции, а помогают им члены народных дружин. Этот институт был создан в Москве еще в начале 2000-х. Народная дружина — это общественное объединение граждан, которые добровольно охраняют общественный порядок. Это полноценная общественная организация с уставом и регистрацией в специальном реестре. В законе есть целый ряд ограничений на учреждение народных дружин — например, их нельзя создавать при политических партиях и религиозных организациях.

В законе о московской городской дружине указаны отличительные знаки: красная нарукавная повязка с желтой окантовкой и гербом Москвы, удостоверение с фотографией на подложке цветов российского флага, эмблема с изображением щита синего цвета с красно-желтым кантом, в центре щита герб Москвы.

Эти требования последний раз корректировались в 2015 году. Сейчас у дружинников встречаются также желтые жилеты с серыми эмблемами с гербом, черными эмблемами с надписью «народный дружинник».

Если к вам подошел дружинник, посмотрите, носит ли он форму, повязку и проверьте его удостоверение. Члены народных дружин обязаны предъявлять удостоверение по вашей просьбе. Все дружины действуют на своей территории — но удостоверения дружинников едины для всей Москвы и должны быть подписаны начальником московского городского штаба народной дружины Семердой Владимиром Ивановичем.

Дружинники помогают полиции и другим силовым ведомствам предупреждать и пресекать преступления. При этом дружинники не могут выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов.

Народный дружинник, охраняя общественный порядок, обязан сообщать известные ему факты или сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, иметь при себе удостоверение и внешние атрибуты дружинника. При обращении к нарушителям — разъяснять им причины и основания по ограничению их прав и свобод.

У дружинников есть право требовать от вас соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений, пресекать преступления и административные правонарушения. Он может помочь полицейским доставить человека в отдел. В законе не прописано четко, что дружинник может требовать предъявить паспорт — есть только размытая формулировка о помощи полиции в выполнении ее функций по охране общественного порядка (ст. 8 и 10). В то же время «Российская газета» четко указывала, что закон дает дружинникам право требовать документы и участвовать в досмотре, но только в присутствии сотрудника полиции.

Неясным остается и момент, может ли дружинник патрулировать улицы без сотрудников полиции. В региональных управлениях МВД после принятия этого закона в 2014 году утверждали, что нет. В разъяснениях МВД сейчас говорится, что участие в охране общественного порядка в присутствии сотрудников полиции или без них «не является предметом правового регулирования федерального закона и должна определяться исходя из потребностей правоприменительной практики».

Подчиняться требованиям дружинников обязательно, если они законны. Невыполнение требований грозит штрафом до 2,5 тысяч рублей. Однако по сути, все, что может потребовать от вас дружинник — прекратить совершать правонарушение. Например, перестать распивать алкоголь на детской площадке и уйти в другое место. Если же вы просто сидите с друзьями во дворе (и не шумите ночью), он не вправе потребовать уйти.

Дружинники могут применять физическую силу только в крайнем случае — если жизни и здоровью дружинника или другого человека что-то явно угрожает. Он может задержать человека, если тот совершил уголовное преступление у него на глазах. За совершенное административное нарушение дружинникам задерживать нельзя.